教育部:加快推动高质量高水平高等教育体系建设

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  近日,教育部网站公布对“加快推动高质量高水平高等教育体系建设的建议”的答复。答复中称,教育部高度重视高校分类管理工作,下一步,教育部将以建立和完善高校分类体系为着力点,针对不同省份高等教育改革发展特点,推动地方在国家分类体系框架下开展高校分类管理改革探索。在推进“双一流”建设方面,将“破五唯”要求贯穿成效评价全过程和各方面。在职业教育体系建设方面,推动高等职业教育提质培优,建设一批高水平职业院校和专业,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

  一、关于推进高等教育分类体系建设

  教育部高度重视高校分类管理工作,在2017年2月印发的《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》(教发〔2017〕3号)中明确指出:“以人才培养定位为基础,我国高等教育总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。研究型高等学校主要以培养学术研究的创新型人才为主,开展理论研究与创新,学位授予层次覆盖学士、硕士和博士,且研究生培养占较大比重。应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养,并从事社会发展与科技应用等方面的研究。职业技能型高等学校主要从事生产管理服务一线的专科层次技能型人才培养,并积极开展或参与技术服务及技能应用型改革与创新。”

  这一分类体系框架,主要基于经济社会发展对高等教育类型和人才培养类型的多样化需求提出,既明确了国家层面分类体系的框架,又充分尊重了各地改革实践和地区发展差异以及高校办学情况的复杂性,为加强省级政府教育统筹,积极稳妥推进高校分类管理工作留足了空间。

  下一步,教育部将以建立和完善高校分类体系为着力点,针对不同省份高等教育改革发展特点,推动地方在国家分类体系框架下开展高校分类管理改革探索,及时总结好的经验与做法,加强与国务院有关部门沟通协调,积极稳妥研究制定高校分类设置、分类指导、分类拨款、分类评估等制度。

  二、关于推进“双一流”建设

  2021年3月,教育部会同财政部、国家发展改革委联合印发了《“双一流”建设成效评价办法(试行)》(教研〔2020〕13号),将“破五唯”要求贯穿成效评价全过程和各方面,引导建设高校落实立德树人根本任务、坚持内涵式发展,充分体现“改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价”的改革导向。一是设置前置性维度,将“加强党的领导与治理体系改革成效”评价贯穿大学整体建设和学科建设评价。二是将立德树人成效作为根本考察标准,以人才培养过程、结果及影响为评价对象,突出培养一流人才,综合考察建设高校思政课程、课程思政、教学投入与改革、创新创业教育、毕业生就业质量以及德智体美劳全面发展等方面的建设举措与成效。三是突出质量、服务和贡献,引导建设高校内涵式发展,坚决破除“五唯”的顽瘴痼疾,摒弃数论文、数帽子的做法,避免简单以条件、数量、排名作为评价指标。四是开展多元多维多主体评价。坚持评价视角多元、评价内容多维,统筹自我评价、专家评价、第三方评价,按不同评价方面、不同学校和学科类型,重点考察高校及学科的整体发展水平、成长提升程度和可持续发展能力,多角度呈现高校建设成效。

  三、关于推进职业教育体系建设

  近年来,教育部高度重视并采取一系列措施积极推进现代职业教育体系建设。一是健全技术技能人才培养体系。在中等职业教育领域,继续推动各地落实高中阶段教育职普比大体相当的要求,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育,保证中等职业教育规模;在高等职业教育领域,健全“文化素质+职业技能”的考试招生制度,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式;在推动职业教育高质量发展方面,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。二是强化职业技能培养培训。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》,开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点;指导院校将职业技能等级标准有机融入专业人才培养方案,2021年会同人力资源社会保障部、财政部印发《关于扩大院校毕业年度毕业生参加职业技能培训有关政策范围的通知》(人社部发〔2021〕31号),推动院校全面开展职业技能培训;全面推进现代学徒制试点工作,按地市级政府、行业、企业、职业学校四种类型,分三批布局了558个现代学徒制试点单位,覆盖2100多个专业点,惠及学生超过13万人,参与企业4700多家,参与人才培养的企业师傅近3万人,共建以现代学徒制培养为主的特色学院650多个。下一步,教育部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神,推动高等职业教育提质培优,建设一批高水平职业院校和专业,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

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